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宁夏永宁县:建立“三化一服务”机制 推行社区管理体制改革

时间:2018-11-05 11:36:10  来源:  编辑:

       一、背景

永宁县共有1个街道10个城市社区,共有党员1120人,为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国城市基层党建工作座谈会精神,进一步深化城市基层党建“四联四化”服务机制,统筹各方形成建设和谐社区合力,永宁县探索建立“三化一服务”机制,推进社区管理体制改革。

二、主要做法

(一)区域化联动,构建融合联动运行体系。建立县、街道、社区三级纵向联动运行体系。县委对全县城市基层党建工作把关定向、督促落实;街道党工委履行直接责任,统筹抓好辖区社区、非公有制经济组织和社会组织党建。组建10个社区联合党委,由县委组织部负责统筹县内各领域党组织资源,安排54家机关事业单位、学校、非公企业及社会组织和业主委员会纳入“联合党委”成员,共同参与区域化城市党建工作,制定和完善具体协调议事、共驻共建、双向沟通服务认领、考核评议等机制。

(二)网格化管理,推进社区治理精细化。以街区统筹、片区统筹等模式将全县城市党建划分为团结西路街道、望远镇、李俊镇、闽宁镇、望远工业园区5个党建一级网格,在各自辖区内分别建立26个二级网格,由二级网格根据服务半径建立150余个三级网格,将辖区内所有机关、企事业单位及居民区全部纳入网格中,在全县形成以“街道党工委—社区联合党委—网格党支部”为纵向支撑的“网格+”党建体系,将党建服务点设在网格,实现党的组织和工作全覆盖。在每个网格配备网格管理员、协管员、社区志愿者,建立“社区党支部+党员+居民”为主线的网格化管理模式,做到网格内“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”,让网格中的党员成为“活户籍、活档案、活地图”。

(三)信息化建设,实现社区管理智慧化。街道党工委和社区党组织通过互联网站、公众号、微信群及“先锋永宁”党员教育管理APP等“智慧党建”模式,组织党员线上线下开展活动、党员管理等,把党的活动阵地拓展到网络上,以党建工作信息化提升服务党员的实效性。社区党组织以打造“智慧”“平安”社区为目标,在居民小区安装人脸识别门禁系统,在小区的薄弱点安装监控摄像头,在小区围栏安装红外线报警系统,在社区安装高清监控,通过人脸抓拍、智能分析、联网报警等系统联动,破解治安“盲点”,实现全智能化治安防控建设。推进“电话平安联防”“微信平安联防”“QQ平安联防”工程,发挥社区民警、党员治安红袖标、楼栋党小组、网格员作用,通过高科技的治安防范措施和群防群治的“1+N”组合,推进社会治安综合治理。

(四)清单式服务,打造社区志愿服务品牌。结合在职党员到社区报到开展志愿服务和共驻共建活动,社区党组织梳理建立居民“需求”和共建单位“责任”清单,共建单位提供“资源”“服务”清单,实行双向供需认领,推动社区党组织与驻区单位优势互补、责任共担、资源共享、要事共商、实事共办。改变了在职党员到社区只“报到”不“服务”的现象,真正实现了让党员把“社区事”作为“分内事”。2018年共开展共驻共建活动186次,认领困难群众“微心愿”668个,开展关爱空巢老人、残疾人、关爱下岗失业人员、环境卫生整治等志愿服务活动609次,参与3440人,累计活动工时43669小时。

三、工作成效

“三化一服务”机制建立,增强了社区党组织的治理水平和服务功能,形成了以社区党组织为核心、辖区共建单位为基础、党员、群众共同参与的党建新格局,做到党建触角、服务体系延伸到小区楼栋、覆盖到户到人,更多的党员加入到社区治理的工作中,发挥党员先锋模范作用,让群众在细致的工作中享受服务。

四、启示

推进街道社区改革,一是要实现街道社区党建、单位党建、行业党建的互联互动,构建了全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建工作格局,推动党建资源的共享,实现取长补短、优势互补、互利共赢。二是充分发挥社区党支部核心作用,通过组织纽带把各方紧密联系起来,通过资源共享把各方积极性调动起来,为辖区党员群众提供便利服务,形成了共治共享共建的城市基层党建新格局。 

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